A nivel institucional, el Ministerio de Justicia y Paz dispone de estrategias de desinstitucionalización e inclusión social, siendo el Nivel Semi Institucional una de esas alternativas.

La política de desinstitucionalización es un modelo alternativo de ejecución de la pena que permite la ubicación de población privada de libertad sentenciada en sistemas de ejecución penal en contacto paulatino con el medio familiar y comunitario. Se sustenta en principios filosóficos que se orientan a la humanización de la pena de prisión en un modelo penitenciario de acceso a derechos y que invita a la participación social en la atención del problema delincuencial.

Cuando se hace referencia a la inclusión social, se parte de un proceso en el cual el Estado tiene la función de garantizar y proteger los derechos humanos, pero donde también se contemplan las capacidades de cada persona y comunidad para salir adelante. A nivel histórico, la inclusión social se ha asociado a políticas y estrategias dirigidas a personas en mayores condiciones de vulnerabilidad, minorías discriminadas y personas privadas de libertad. El objetivo es su integración en la comunidad como cualquier otro miembro de la sociedad, independientemente de su origen, condición socioeconómica o religión (Montoya, G. Zapata, C y Cardona, B. 2002).

Tales procesos están sustentados en principios filosóficos tales como:

-El ser humano tiene potencialidades y capacidades que debe explotar y el sistema debe ofrecerle la oportunidad de hacerlo.

-Toda persona privada de libertad de acuerdo con sus condiciones, tiene la oportunidad de ejecutar su condena en medios abiertos.

-La familia y la comunidad figuran como actores contribuyentes al proceso de inserción social de la persona privada de libertad.

-La sociedad tiene la obligación de ofrecer sus aportes al proceso de atención e inserción de las personas privadas de libertad.

Objetivo general y específicos del Nivel Semi Institucional:

El objetivo general Institucional desde el Nivel Semi Institucional es adaptar estrategias para el mejoramiento de la ejecución de la pena de la persona adscrita al Nivel, y favorecer procesos de inserción social, prevención de continuidad delictiva y reincidencia. Demanda desarrollar acciones profesionales, de atención y seguimiento individual, familiar, laboral y comunitario, a la población referida, con participación de las redes de apoyo.

Desde objetivos específicos, se plantea potenciar las áreas de desarrollo de la persona beneficiada según la implementación del modelo de atención, brindar intervención profesional disciplinaria, interdisciplinaria y transdisciplinaria en cumplimiento al Reglamento del Sistema Penitenciario, así como circulares, lineamientos y directrices emitidas por el Instituto Nacional de Criminología, Jefaturas Nacionales y Coordinación del Nivel de Atención. Requiere para el alcance de sus objetivos, construir una red de apoyo regional que brinde soporte personal, familiar, comunal, educativa- formativa y laboral de las personas usuarias a través de mecanismos de acompañamiento y referencia que permitan promover procesos de inserción social.

Población y modalidad de atención del Centro Semi Institucional San Ramón.

El Semi Institucional San Ramón, se constituye en una alternativa para la población referida que reside en la zona de occidente y norte del país, concretamente en Grecia, Naranjo, Zarcero, Palmares, San Ramón, Atenas, San Carlos abarcando hasta la zona de Los Chiles; Guatuso y Río Cuarto. Puntarenas -Garabito - Montes de Oro - Aguirre -Parrita - Esparza y Orotina. 

La población privada de libertad ubicada en nuestro centro, son hombres y mujeres mayores de 18 años que lo determina el Instituto Nacional de Criminología, provenientes de los Niveles de Atención Institucional, De la Mujer, Adulto Mayor, Unidades de Atención Integral, Unidad de Mecanismos Electrónicos y de la Unidad de Valoración Preliminar, de conformidad a la reglamentación vigente.

 Intervención profesional:

La dinámica de la atención profesional de la población está organizada a través de tres fases establecidas para los centros del sistema penitenciario: Ingreso, acompañamiento y egreso.

Fase de ingreso: Se constituye el primer acercamiento a la realidad socio laboral, familiar y comunal de la persona, se genera una proyección sobre sus factores protectores y de vulnerabilidad. En esta fase, el equipo de trabajo conformado por profesionales en derecho, trabajo social, orientación y la policía de seguimiento externa, interviene mediante el seguimiento individual con la persona beneficiada según su modalidad de atención, así como mediante investigaciones socio familiares, socio laborales, implicando desplazamientos a las comunidades en forma periódica y sistemática.

Se define a nivel de centro diferentes modalidades de atención individual, las cuales se detallan a continuación:

      una vez por semana (9 personas)

      dos veces al mes (99 personas)

      una vez al mes (82 personas)

      cada dos meses (15 personas)

      Ubicación en Finca (15 personas)

Nótese que el rubro mayor se ubica de una y dos veces al mes, lo cual implica un seguimiento sistemático sobre el desenvolvimiento social de cada persona referida al Nivel y a nuestro centro. Mediante el abordaje individual, se revisa de forma sistemática aquellos aspectos que interfieren con el desarrollo de la persona beneficiada en su proceso de inserción social.

Cada abordaje a nivel individual socio familiar y/o laboral externo es respaldado mediante informe técnicos, mismo que a la vez se registra en un sistema de información unificado institucionalmente (IGNIS-Acuerdos) en el cual cada persona privada de libertad cuenta con expediente digital.

Fase de Acompañamiento: La atención medular se centra en el cumplimiento de las condiciones establecidas y en promover el cambio motivando a la consolidación de un estilo de vida prosocial. La intervención se realiza principalmente mediante la investigación socio familiar y laboral in situ, enfocada en la valoración del desenvolvimiento intrafamiliar y comunitario de la persona beneficiada, así como de su desenvolvimiento laboral. La supervisión externa se constituye en un parámetro para determinar si la persona beneficiada presenta integración favorable con el recurso de apoyo o bien si este grupo afecta el proceso de inserción social adecuado, siendo que de ser así se considera la valoración de un nuevo recurso de apoyo que reúna características favorables. Por otra parte, se procede a la verificación y acompañamiento de Ofertas Socio laborales o actividad ocupacional (Estudio o capacitación), donde la persona beneficiada debe cumplir con las condiciones laborales establecidas. A nivel de centro toda persona debe laboral, y en aquellos casos que por diversos motivos no dispongan de un trabajo son reubicados en Finca La Paz, donde permanecerán temporalmente, hasta tanto presente y se le autorice por el órgano colegiado una nueva ocupación externa.

El grupo familiar de la población referida al centro, se caracteriza a nivel  demográfico por ser diversa, la mayoría de personas beneficiadas se encuentran incorporadas con su grupo de origen y son provenientes de comunidades rurales, el índice económico predominante se encuentra dentro del margen de pobreza, siendo que pocas familias se consideran en un índice de pobreza extrema y estas últimas cuentan con apoyo institucional del Instituto Mixto de Ayuda Social, o se encuentran fase de valoración por parte de dicha institución.

A nivel comunitario se establecen coordinaciones con las diferentes instituciones refiriendo casos según las necesidades específicas de la población y según ubicación geográfica de las y los beneficiados. Dicha coordinación mayoritariamente se establece con instituciones tales como, MEP, INA, IAFA, IMAS, CCSS, PANI; también se realizan gestiones con otras instancias como Instituto Wen, Inamu, Musade y Poder Judicial entre otras.

En esta fase se desarrollan procesos grupales en temáticas definidas por la institución, siendo estas, violencia sexual, violencia intrafamiliar, drogodependencia, habilidades para la vida y desarrollo de la empleabilidad, a partir del componente educativo, de capacitación.

A nivel de Centro Semi Institucional San Ramón, la atención grupal se realiza de carácter socioeducativo según necesidades identificadas en la población, los recursos disponibles y de capacitación del talento humano profesional.

Para el presente año fue posible dar continuidad a los procesos grupales en apego estricto a los protocolos preventivos por COVID 19, realizándose los mismos en Finca La Paz del centro, donde laboran personas que no tienen por el momento una alternativa laboral externa. Los grupos fueron no mayores de 10 personas, utilizando espacios abiertos para el desarrollo de estos. Las temáticas estuvieron asociadas a la temática de violencia doméstica, adicciones, desarrollo de habilidades y derechos y deberes que les asiste.

Abordaje específico a mujeres: En el proceso de acompañamiento se destaca que la atención de las mujeres adscritas a este Centro se realiza desde una perspectiva de género. Teniendo presente las particularidades y necesidades de cada una según su condición socio familiar-laboral, y gestionando la respectiva coordinación a nivel interinstitucional. El presente año se realizó proceso grupal dirigido a la población de mujeres, denominado” Autonomía y toma de decisiones, este último dirigido a mujeres beneficiadas”.

Apoyo de la Unidad Policía Penitenciaria Externa:  Tiene como objetivo fundamental, vigilar y asegurar el cumplimiento de los requisitos y condiciones que le han sido interpuestos a la población privada de libertad beneficiada. Es un cuerpo de policía de apoyo a la labor profesional. Brindan seguimiento al cumplimiento de prohibición de salidas del domicilio, de ingerir bebidas alcohólicas y estupefacientes; prohibición de visitar zonas donde se encuentre la víctima, portar armas y seguimiento sistemático en delitos sexuales y de violencia doméstica, entre otros aspectos.

Estas y otras condiciones restrictivas son interpuestas por el Instituto Nacional de Criminología y Consejo Interdisciplinario de Centro Semi Institucional, los cuales pueden variar según los criterios técnicos de cada persona beneficiada. En esta labor, dicha unidad dispone de una serie de colaboradores que favorecen mucho el cumplimiento de su rol, como es, el apoyo que brinda los Tribunales de Justicia, Organismo de Investigación Judicial, Fuerza Pública, Policía de Fronteras y Migración, Policía Municipal y Fuerzas vivas de la comunidad.

Concretamente sobre los resultados del acompañamiento brindado en el presente año, específicamente a setiembre 2021 y partiendo de una población de 205 personas adscritas al centro, se brindan los siguientes datos:

-De una población de 205 personas, 14 fueron reubicados en centros cerrados, dos casos por evasión y las 12 restantes por faltas asociadas a violencia.

-La totalidad tiene un trabajo, con patrón o en forma independiente, el cual se desglosa de la siguiente manera:

Trabajo autogestionario: hombres: 42 y 26 mujeres

Empresa privada: hombres 118 y 4 mujeres

Finca la Paz: 15 beneficiados en labores agrícolas.

Gran Total: hombres 175 / mujeres 30

-La totalidad recibe atención individual periódicamente.

-Se brinda seguimiento externo socio familiar, laboral y comunal in situ o telefónico por COVID 19.

-Se brindó a nivel profesional atención grupal en adicciones, violencia, habilidades para la Vida y derechos y deberes que les asisten.

-Reciben atención y seguimiento a nivel de la Policía de Seguimiento Externo.

-La totalidad de casos que requieren atención en adicciones es referida a grupos de la Comunidad y a IAFA.

-Apoyo de albergues de atención en drogas.

-Referencia profesional a instituciones de bienestar social para mejorar las condiciones de vida (CCSS, IMAS, INAMU, Albergues, otros)

Fase de egreso: Es la etapa donde la población referida egresa del centro por varios motivos, entre ellos, por alcanzar su libertad total, por otorgamiento de la libertad condicional, por incurrir en una nueva causa judicial o por incumplimiento al Plan de Atención Profesional que lo reubica en un centro del nivel institucional.

Partiendo de los aspectos desarrollados sobre el funcionamiento y organización del Centro Semi Institucional San Ramón, si bien estos se han expuesto en forma general, considero que queda plasmada la necesidad indiscutible de fortalecer la continuidad del apoyo que brindan las diferentes fuerzas comunales y gubernamentales existentes en cada cantón de la región, para los procesos de inserción social de la población referida, y, por ende, la disminución de la población delincuencial.